Program REDD+ Belum Memastikan hak masyarakat adat

Medialingkungan.com – Program PBB untuk mengurangi emisi karbon global dapat berefek pada masyarakat adat yakni membahayakan hak tanah lokalnya. “serapan karbon dalam pohon kini menjadi komoditas berharga lain, terutama terhadap masyarakat hutan,” kata Arvind Khare, direktur eksekutif Rights and Resources Initiative ( RRI ) yang mensurvei 23 negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah di Amerika Latin , Asia , dan Afrika bersama-sama dengan Ateneo School of Government di Manila, Filipina.

“Setiap investasi sumber daya alam lainnya di panggung internasional telah kehilangan hak masyarakat adat dan masyarakat lokal, tapi kami berharap REDD akan memberikan hasil yang berbeda,”tambahnya dalam rilis media bulan lalu.

Khare mengacu pada Pengurangan Emisi PBB dari program Degradasi (REDD +) yang bertujuan untuk mengurangi emisi karbon dengan membayar negara-negara berkembang untuk melindungi hutan Deforestasi dan Degradasi.

Program ini mencapai tonggak penting pada bulan November tahun lalu ketika delegasi pada perundingan iklim PBB di Warsawa mengadopsi kerangka kerja yang memungkinkan program-program REDD + untuk bergerak maju. Namun, meskipun tahun upaya kesiapan dan miliaran berjanji untuk mempersiapkan negara untuk investasi REDD +, pertanyaan tentang siapa yang berhak untuk mendapatkan keuntungan dari karbon hutan sebagian besar masih belum terjawab hingga saat ini.

Dari 23 negara yang diteliti dalam penelitian ini, hanya dua negara Meksiko dan Guatemala telah meloloskan undang-undang memperjelas hak kepemilikan atas karbon. Mereka telah membentuk kerangka hukum yang lengkap untuk menentukan bagaimana karbon REDD + akan diperdagangkan, namun tidak memiliki undang-undang untuk mengatur bagaimana masyarakat lokal dapat keuntungan dari karbon hutan tersebut.

“Hak-hak mereka atas hutan mereka mungkin sedikit kejelasan, namun hak-hak mereka untuk karbon di hutan yang tidak ada, ” kata Khare.

Program REDD + juga telah berbuat banyak sejauh ini untuk membantu hak-hak kepemilikan yang aman bagi masyarakat hutan, meski ada peringatan dari kelompok masyarakat sipil bahwa hak atas tanah lokal akan penting untuk keberhasilan REDD. Penguasaan klarifikasi sebagai bagian resmi dari strategi REDD + untuk 88 persen dari negara-negara yang telah mengambil langkah-langkah untuk mengimplementasikan inisiatif REDD +. Namun, RRI menemukan bahwa tingkat di mana hutan telah datang di bawah kendali masyarakat telah melambat secara signifikan sejak program diluncurkan pada tahun 2008 lalu.

Menurut penelitian RRI, Selama enam tahun pertama dari program REDD +, total luas hutan dijamin untuk kepemilikan masyarakat hanya 20 persen dari total luas diamankan dalam enam tahun sebelumnya. Studi baru, yang dirilis pada konferensi 19 Maret lalu, juga mengkritik komunitas internasional karena gagal untuk menempatkan pengamanan yang memadai untuk melindungi hak-hak masyarakat di bawah REDD + .

Secara khusus, para peneliti menunjukCarbon FundBank Dunia, yang menjelaskan RRI saat mengemudi proses untuk menentukan hak-hak karbon . Fasilitas Kemitraan Karbon Hutan Bank Dunia ( FCPF ) merilis ” kerangka metodologis ” pada bulan Desember yang menyediakan pedoman bagi negara-negara untuk merancang dan melaksanakan proyek-proyek REDD +. Proyek-proyek ini kemudian akan memenuhi syarat untuk pembiayaan melalui FCPF $ 390.000.000 Carbon Fund.

“Jelas bahwa hak kepemilikan dan tata kelola masih sangat diperebutkan atas sumber daya yang nyata , seperti tanah , hasil hutan , dan mineral di bawah mereka,” kata Alexandre Corriveau Bourque salah satu peneliti utama studi tersebut.

“Menambahkan lapisan baru, terutama yang abstrak seperti karbon tanpa hak yang jelas dan lembaga yang didirikan untuk melindungi terhadap pelanggaran, secara drastis meningkatkan risiko bagi masyarakat , ” tambah Bourque .

Hasil penelitian itu memperingatkan potensi resiko dan mengakui bahwa REDD +land grabbukanlah kepastian. Studi ini menunjukkan bahwa beberapa negara telah melihat beberapa keberhasilan termasuk pada kelompok adat dan masyarakat lokal dalam konservasi dan pengembangan sumber daya alam.

Dengan pendekatan kooperatif serupa di REDD + dapat memungkinkan program untuk membantu memperkuat, bukannya melemahkan hak-hak masyarakat. Hal ini juga akan menurunkan risiko konflik di masa mendatang, membuat proyek-proyek REDD + lebih mungkin untuk berhasil dalam jangka panjang.

Studi ini memberikan langkah-langkah pemerintah dapat dilakukan untuk menerapkan REDD + dengan cara yang tidak akan mengarah pada perampasan masyarakat setempat . Secara khusus, ia menekankan pentingnya mengamankan hutan dan hak karbon bagi masyarakat setempat. Jika masyarakat akan dimasukkan dalam upaya untuk melestarikan hutan tropis yang tersisa, hak-hak mereka atas tanah, hutan, dan karbon perlu didefinisikan ulang dan dilindungi. (MFA)